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[原创]协警是什么?到底有没有查验身份证,车辆行驶证的权利?

楼主:马蜂不蛰用棍儿捅 2010/10/03 02:42 举报

写这篇文章纯粹是一时冲动,这几天看见论坛上对协警有没有检查身份证的权利,有没有盘查车辆的权利讨论的热火朝天。单位过去对待这类问题也和大家一样含糊不清,在实际工作中,也会放手让协警去查验违章车辆的行驶证,甚至是违章人员的驾驶证。但是有一回碰到了一位律师驾驶的车辆违章,才让我们着实的上了一课。

众所周知,我国的执法工作必须具备法定的主体资格,比如公安机关的日常执法就是依据的《中华人民共和国治安管理处罚法》第七条:国务院公安部门负责全国的治安管理工作。县级以上地方各级人民政府公安机关负责本行政区域内的治安管理工作。等等多达20余条相关的法律,法规。公安机关正是通过这些法律,法规的授权才形成了合法的执法主体,具体到日常执行这些法律,法规人必须是拥有正式身份的人民警察。而协警作为公安机关为了弥补警力不足招聘的工作人员,其身份多少就有些尴尬。目前对协警最准确的定义就是:“辅助”警力,属于专业的群防群治队伍,不具有行政执法权。在机构性质上,虽然协警队伍属于财政补助性事业单位,但它不是一级授权执法组织。协警必须在在编民警的带领下开展各项工作。在涉及需依法定职权才能完成的任务时,只能由在编民警完成,协警仅起辅助作用。从法理上讲,协警拥有的只是权利而非权力,此权利与一般公民所享有的没有差别。在执法权限的规定上,协警制度并没有突破联防队(工纠队)的规定。 大家可以清楚地看到对协警的定义中很关键的几句话:不具备行政执法权,最关键的就是协警队伍不是一级授权的执法组织。

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