[原创]破解“执行难”之浅析别想 (2) - 警察之家 - 铁血军事论坛 - 手机铁血网
铁血论坛

[原创]破解“执行难”之浅析别想 (2)

楼主:山斧无缺 2016/12/24 10:56 举报

(接上)

六、简单分流方式却最为有效

法院改制执行局人员如何分配?笔者认为应该以最简单分配方式分配,因为简单,它才更具有合理性和有效性 。(1)笔者所说的分配方式就是按照原有的工作性质,回到自己的各自岗位。即:法官干回法官,司法警察回到法警岗位,书记员回到书记员岗位。对于持有执行公务证的执行局“执行员”,笔者认为在此次分流中,如果持有执行公务证“执 行员”热爱执行工作、司法警察工作,应适当放宽条件,特别是年龄条件,应当转为法院“司法警察”,同司法警察同等待遇,继续办理执行案件。(2)对于法官,可依照本次法官“员额制”规定要求,参加法官的遴选,进入法官序列。当然, 如果法官热爱执行工作,热爱法警事业,而放弃”法官“身份,回到执行岗位,当然是热烈欢迎,无疑为改革后执行工 作的执法质量、能力得到的完善和提升提供良好保障,但笔者不同意其在司法警察局中担任主要领导,尽管放弃了法官、执行员身份,也不应为“主要领导”,即使要担任主要领导,也要是在有从警经验二年以后,防止从新回到以前那种只是字面上的“审执分离”,而未真正分离情况,回到原来的思维,原有模式。(3)对书记员和一些事业编制人员的分流问题,笔者认为可借此改革机会,可进行一次全国或全省之内的统一考试、考核,把成绩优秀、为执行工作做出过突出贡献的、身体素质达标的书记员、事业编制人员充实到司法警察队伍,成为正式司法警察。(4)对那些在执行局工作的临聘人员,如果表现良好且本人愿意,可继续留用,弥补执行人员不足现象。对长期从事执行工作的临聘人员,且其表现特别突出,为执行工作做出重大的贡献的,笔者认为也应借本次改革,给予其正式待遇,成为法院司法警察中的一员。

七、争议焦点

1、执行权是一种什么性质的权力?理论界和广大司法干警一直存在着激烈的争论。比较有代表性的观点有三种。第 一种观点认为,执行权属于行政权。执行权具有确定性、主动性、命令性,执行工作是行政活动,执行权属于国家行政 权。第二种观点认为,执行权属于司法权。执行权属于司法权的组成部分,是裁判权的合理延伸,执行权应归属法院而 只能由法官行使。第三种观点认为,执行权是执行命令权、执行实施权和执行裁判权三权合一的综合体。对执行过程中 发生的有关事项、争议进行裁决或实施监督是司法权。

行政权具有主动性、单向性、命令性、确定性和非终局性的特点,司法权则具有被动性、中立性、终局性的特点。

笔者认为第三种观点与执行工作较为符合。

不管是哪种观点,笔者认为法院“司法警察”都具有这种属性,具有完全的执行案件执法主体资格,具有排他性。其 理由:第一,1995年2月28日通过的《人民警察法》第二条规定:人民警察包括公安机关、国家安全机关、监狱、劳 动教养管理机关的和人民法院、人民检察院的司法警察。从法律上正式确定人民法院司法警察是人民警察的警种之一。 从而可以看出法院司法警察的根本属性是警察,具有鲜明的行政性。第二,有了警察属性,那么我们在来看看法院“ 司法警察”前面的“司法”二字含义,显而易见这是区别与其他执法人员的最显著特征。同边防警察、交通警察、森林警 察一样,具有同等的地位和权利,只不过在某些领域更能凸显其专业性而已,可以看出,是具有鲜明的司法性特质。第三,以上 分析可以看出“法院司法警察”是集司法、行政权与一身的独立警种。具有法院执行案件的完全主体,是其他执法人员无 法比拟的,是具有鲜明的专业性、排他性。第四,有的司法干警和理论界一直都对此争论不休,那么请问,当我们人民 群众的生命财产正在受到威胁时,向我法院司法警察求助的时候,按照这一争论的思维,司法警察对于该求助是管还是不管?我想答案是肯定的,首先“你们是警察,有着义不容辞的责任”。如果我们置若罔闻,相信我们的国家、人民都不会答应,单位领导也不会答应,那么对此争论的您会答应吗?第五,法院的庭审活动中,司法警察在法官的指 令下履行着自己的职责,对庭审前的安检、讯问、和对庭审中妨碍诉讼活动的人员进行的强制带离等措施,都证明了“ 司法警察”具有司法性和行政强制性的特点。如若不具备这些特征,笔者认为司法警察应该改名, 是不能着警察服装的 ,应更名为“司法综合管理员”什么的,不应为“司法警察”。第六,笔者还认为,那些所谓的理论界人士,不应在这些方面 长期争论不休,应该以发展的眼光看待事物的变化,才符合当今社会国际化的要求,符合事物的客观规律。不要小 气片面的、纠结于咬文嚼字,作为司法界的一员,要以“让人民群众在每一起案件中都能感受到公平正义”作为基本宗旨 ,应关心我们国力强大后,大量国民和企业走出国门后需要的司法保障,而非这些。

1 / 4


红色警戒变态地图:新增中国部队 不是高手别点

更多精彩内容

点击打开App看更精彩内容,你懂的!